把住行業質量提升的“命門”——關注全省3個養老服務業地方標准出台

2019-05-28 11:01:57 misukeji 85

       省市場監督管理局近日向社會發布了《養老機構崗位設置及人員配置指南》《養老機構老年人文化娛樂服務規範》和《養老機構老年人精神慰藉服務規範》3個全省養老服務業地方標准。全網搜索,這類標准目前在國家和其他省市尚比較少見,那麽,我省爲何要加緊制定此類標准,這些標准在實際工作中又有哪些意義呢?爲此記者進行了深入采訪。

  一個標准解決一個問題

  3個地方標准由省民政廳提出歸口,湖南康乃馨養老産業投資置業有限公司申報立項,一個標准力求解決一個問題,不貪大求全。

  如果你是一位養老護理人員,你知道老年人口腔護理要怎麽操作嗎?康乃馨公司的《護理人員基本技能操作標准》告訴你,首先你得做好用物准備:漱口杯、棉棒或口腔護理包、壓舌板、幹毛巾、潤唇膏、吸水管、手電筒、紗布、石蠟油;接下來環境准備:關閉門窗,調節室溫,洗手,戴口罩戴手套;第三步進行操作,步驟有6個,包括擡高床頭,協助老人右側臥位或頭偏向一邊,圍幹毛巾于颌下,查看口腔健康情況,棉球沾生理鹽水擰幹按順序進行口腔清洗等。

  “我們做地方標准,弘揚的就是做內控標准的企業精神,一個步驟一個步驟,反複試反複驗證,力求適合絕大多數老年人。”標准起草主要負責人之一、康乃馨公司副總經理李黎峰說,崗位設置及人員配備指南主要解決設哪些崗位、配多少人、配哪些類型的人;養老機構老年人文化娛樂服務方面的相關標准過去是空白,此次重在解決怎麽爲老年人提供文化娛樂服務;老年人的精神慰藉工作十分重要,服務規範突出怎麽樣爲老年人提供精神慰藉服務。

  記者在日常采訪調研中發現,就人員配備來說,公家福利機構如敬老院福利院等因爲有財政資金養人,人手配備一般比較足,甚至人浮于事,而民營機構出于成本考慮,人手配備一般比較緊,甚至明顯不夠。此次《養老機構崗位設置及人員配置指南》明確,自助型、介助型、介護型、綜合型養老機構醫師、護士、康複專業人員、營養師、老年社會工作者(含心理咨詢人員)等專業技術人員,按床位使用數50張、50—100張、100—200張、200—300張、300張以上5等設定了用人下限,對力量配備不足說“不”。

  蹚出一條新路來

  別看只是3個地方標准,做起來相當不容易。長沙市一位長期從事養老服務業的工作人員向記者談到,目前,養老機構分型五花八門。有的按醫療機構分型方法將養老機構分爲一級、二級、三級,有的分爲自理型、失能半失能型,有的分爲自理型、半自理型、全護理型,有的地方根本沒有分型。不規範分型,沒法定崗定員。參與編制標准的有關工作人員也跟記者說到,他們有時去企業調研,因爲需要十分細致精准的素材,有些企業出于商業機密考慮不願意公開真實內情。

  “不管怎麽難,必須迎難而上,沒有路也要蹚出一條路。”省民政廳爲此成立了標准化工作委員會,廳長牽頭親自抓,將養老服務業地方標准出台作爲人本化、法治化、信息化、標准化、社會化“五化民政”建設的重要內容。

  省民政廳養老服務處組織工作人員先後深入全省200多家養老機構、60多個入駐孵化基地的養老組織進行專題調研,征求意見;還發動有關部門、學校和專家學者獻智獻策。康乃馨公司在標准編制前、編制過程中和編制完成後,邀請省市場監督管理局、省標准化研究院的領導專家到公司指導、系統培訓及專題講評,“請進來”與“走出去”相結合,開拓視野,更新觀念。

  再難的事不停地做就不難了。關于機構分型,標准編制小組借鑒日本經驗,結合自身實踐探索,最終找到突破路徑:化繁爲簡,把日照中心從考量中剔除,將養老機構框定在24小時爲老年人提供照護服務這個範圍內,由此分爲自理型、介助型、介護型、綜合型4種類型,並按照養老機構的床位使用數量進行崗位設置及人員配備,達到了對養老機構崗位設置及人員配備進行規範的目的。

  無標准不規範

  人口老齡化加劇已經引起全社會關注,大力發展養老服務業呼聲急迫。但是,深入全省各地的養老服務企業和組織,你依然會看到不少場所設施陳舊簡陋,服務內容短缺,人員素質不高的現象,主要原因除了現代養老服務業在我國還是一個新業態,産生時間不長,産業成熟度不夠以外,再有就是標准化建設滯後。

  省民政廳副廳長楊薇在接受采訪時說:“無標准,不規範,建立標准和養老服務業大發展是相輔相成、互爲依存的關系。”她表示,中央和省委、省政府高度重視養老服務業發展,去年以來我省開展了養老院質量提升行動,要求讓老年人住得舒心安心靜心。服務質量的保證在于人,使人的行爲規範精准在于落實標准,標准先行,服務質量才有保障。

  記者了解到,省民政廳去年就加快養老服務業發展立項了17個地方標准,包括此次出台的3項已經完成了6個標准的發布,目前他們正在加緊推動剩余項目的落地。同時,注重建立機制,宣傳貫徹標准。按照縣市區30萬到50萬元、市州100萬到150萬元標准,省民政廳下撥試點專項資金,旨在推動國家標准、地方標准宣傳貫徹。

  楊薇表示,制定標准爲的是貫徹標准,我們將通過幾年努力,使養老機構達到標准全覆蓋,管理到末梢,做到服務標准化,管理規範化,不斷滿足老年朋友的美好生活需要。

湖南日報記者 陳勇 通訊員 譚美花